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湖南9月20日全面實行“五證合一、一照一碼”改革
作者: 百度百科 來源: 百度百科 時間:2018年03月11日
  9月19日上午,省商事制度改革領導小組辦公室舉行新聞通報會,省商事制度改革領導小組副組長、省工商局局長李金冬通報,經湖南省人民政府研究,決定自2016年9月20日起,在全省全面實行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。省統計局黨組成員、總統計師戴樂平,省人社廳社會保險管理服務局副局長劉四維參加通報會介紹相關情況并回答記者提問,省工商局黨組成員、副局長陽芳華主持新聞通報會。

  李金冬指出,“五證合一、一照一碼”改革的主要內容是,在營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”的基礎上,整合社會保險登記證和統計登記證,實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,社會保險登記證和統計登記證、稅務登記證、組織機構代碼證不再另行發放。對已按照“三證合一、一照一碼”登記模式領取了加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不需要重新申辦“五證合一”登記。2018年1月1日前,原發營業執照繼續有效,2018年1月1日后一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照,未加載統一社會信用代碼的營業執照不再有效。

  李金冬指出,這次改革主要有三個特點:一是統一受理窗口和程序。“五證合一、一照一碼”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書、材料規范和企業營業執照的樣式與“三證合一、一照一碼”登記模式相同。實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式,由工商行政管理部門核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。申請人統一向工商部門申請辦理企業注冊登記,工商部門將企業基本登記信息共享給國稅、地稅、質監、人社和統計等相關部門。對于已領取社會保險登記證和統計登記證的企業,不再收繳原社會保險登記證和統計登記證。 二是統一編碼和賦碼規則。企業辦理注冊登記時,由各級工商部門通過湖南省市場主體登記業務系統向企業實時生成全國唯一的統一代碼,并打印在營業執照上。統一代碼設計為18位,由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區劃碼、主體標識碼(即組織機構代碼)、校驗碼五個部分組成。三是登記信息共享應用。省工商局與省政府發展研究中心等部門及時升級完善了信息共享交換平臺,省工商局通過省市場監管信息平臺,將全省企業設立、變更(備案)、注銷登記及年報信息的相關信息實時傳輸至省人社廳、省統計局、省國稅局、省地稅局、省質監局。再由省人社廳、省統計局、省國稅局、省地稅局、省質監局將接收到的信息及時分發至市(州)、縣(市、區)的對應機構。做到“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”,更加方便群眾辦事。

  李金冬指出,“五證合一、一照一碼”改革是我省深化商事制度改革、降低創業準入制度性成本的重大舉措,對于推進簡政放權、促進創業創新具有十分重要的意義。自2014年1月1日以來,我省全面實施了商事制度改革,全面實行注冊資本認繳登記制,穩步實施“先照后證”改革,全面推進“三證合一”,積極促進工商登記便利化。通過改革,使工商注冊登記門檻進一步降低,市場準入效能進一步提升,在激發市場活力、推動投資創業等方面的發揮了重要作用。2014年和2015年,我省新登記企業同比分別增長34.69%和10.31%;在連續兩年高速增長的基礎上,今年前8個月全省新登記各類注冊市場主體36.77萬戶,同比又實現20.99%的增長,為全省大眾創業、萬眾創新注入了強大動能。特別是去年9月20日以來,我省全面實施了營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”改革,全省共核發加載統一代碼營業執照的企業共35.6萬戶。通過推行“三證合一”,在提高行政審批效能、降低企業辦事成本方面的效應尤為明顯,成為政府職能轉變中的一大亮點。在全面推行“三證合一”的同時,我們積極開展先行先試,去年9月1日起在長沙市試點“五證合一、一照一碼”改革,在“三證合一”的基礎上,將人社和統計部門頒發的社會保險登記證、統計登記證納入改革范圍,較原來的“三證合一”手續更簡,環節更少,時限更短。經過近一年時間的改革試點,探索和積累了有益的經驗和做法,為我省全面推進“五證合一、一照一碼”改革打下了良好的基礎。今年9月1日,湖南省政府辦公廳印發《關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》(湘政辦發〔2016〕67號),明確我省全面實施“五證合一、一照一碼”改革的時間為2016年9月20日;9月9日,省工商局下發了《關于做好“五證合一、一照一碼”登記制度改革有關工作的通知》,對改革工作作出了具體安排。

  李金冬指出,“五證合一、一照一碼”登記制度改革是一項綜合性改革,涉及部門多、影響范圍廣、工作要求高。全省工商和市場監管部門將主動加強同各部門的溝通協調,加快推進存量企業換發加載統一社會信用代碼營業執照,力爭今年底前基本完成存量企業換照工作,確保改革取得實實在在的成效。一是積極推進“五證合一、一照一碼”營業執照的廣泛應用。從企業的角度出發,積極協同有關部門落實改革措施,做好統一社會信用代碼過渡期內新老代碼并存的管理工作,推進“一照一碼”營業執照在各部門各行業的廣泛認可和使用,進一步簡化企業辦事手續,真正為企業減負。二是積極推進部門間信息共享和業務協同。積極推動各相關部門適應登記模式的變化,以統一社會信用代碼為標識,改造升級現有的業務管理系統。通過共享平臺及時傳遞、有效運用數據信息,充分調動各相關部門應用信息的積極性,發揮現有信息共享平臺的作用,逐步建立起“一窗采集完善、部門流轉通用”、跨部門、跨層級、跨區域的信息共享應用機制。三是積極推進相關規章制度的立改廢。積極會同法制、人社、統計和各應用部門,盡快做好相關法規、文件的審查、梳理、修訂和完善工作,該修改的抓緊修改,該廢止的盡快廢止,確保“五證合一、一照一碼”營業執照在各部門各行業互通互認,確保改革在法治軌道上有序推進。
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